Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в 2010-2012 годах

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «20» декабря 2009 г.                                                         N 80

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 - 2012 ГОДАХ

В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, постановляю:

1. Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в 2010 - 2012 годах (приложение).

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Пригорского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                       Л.М. Ковалева

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2010 - 2012 ГОДАХ

1. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики

Бюджетная и налоговая политика разработана в целях обеспечения динамичного развития экономики и инвестиционной активности в предстоящем периоде и ориентирована на решение комплекса задач по обеспечению социальной стабильности, повышению уровня и качества жизни населения муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Основными задачами бюджетной и налоговой политики в 2010 - 2012 годах являются:

1) формирование и утверждение реалистичного сбалансированного бюджета муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области как основы для перехода к долгосрочному финансовому планированию;

2) проведение взвешенной бюджетной политики, процедур, обеспечивающих прозрачность и результативность бюджетных расходов, для реализации стратегических приоритетов муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

3) обеспечение реалистичности и достоверности экономических прогнозов и бюджетных проектировок, положенных в основу среднесрочного бюджетного планирования;

4) активное участие в реализации приоритетных национальных проектов;

5) обеспечение исполнения расходных обязательств, продолжение работы по формированию реестра расходных обязательств с целью учета и безусловного исполнения действующих расходных обязательств, оценки финансовых возможностей для принятия новых обязательств на трехлетнюю перспективу;

6) проведение анализа эффективности всех расходов бюджета муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области: использование в совокупности реестра расходных обязательств, разработка главными распорядителями бюджетных средств муниципальных заданий как прозрачного механизма оценки эффективности бюджетных расходов и, как следствие, формирование бюджета, ориентированного на результат;

7) внедрение процедуры учета и оценки потребности в бюджетных услугах, их стандартизация с целью оптимизации расходов;

8) усиление ответственности распорядителей бюджетных средств за результативность бюджетных расходов и повышение качества муниципальных услуг с одновременным расширением их полномочий и созданием стимулов к повышению эффективности использования бюджетных средств; ( у кого есть)

9) создание максимально комфортных условий для расширения экономической деятельности субъектов предпринимательства, выбравших инновационный путь развития.

2. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой

политики в области доходов

Основной задачей бюджетной и налоговой политики в области доходов является обеспечение темпов роста доходов в среднесрочной перспективе для создания условий полного исполнения расходных обязательств и полномочий муниципального образования  Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Первоочередными задачами бюджетной и налоговой политики в области доходов являются:

1) реализация политики, направленной на увеличение налоговой базы бюджета муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области за счет привлечения инвестиций;

2) своевременная реализация изменений федерального и регионального налогового законодательства в части налогов, поступающих в бюджет муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Принятие необходимых нормативных актов должно осуществляться до принятия решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

3) совершенствование взаимодействия с налоговыми органами, усиление мер воздействия на плательщиков, имеющих задолженности по платежам, поступающим в бюджет муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области;

4) разработка и реализация мероприятий по переходу на налогообложение недвижимости. Данный вид налогообложения в перспективе должен стать основным источником собственных доходов бюджета муниципального образования Пригорского  сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Важность реализации этой задачи обусловлена проводимым в Российской Федерации реформированием системы поимущественного налогообложения;

6) совершенствование работы администраторов доходов бюджета муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, усиление их контрольной функции;

7) расширение налогооблагаемой базы путем реализации мероприятий по содействию предпринимательской активности и развитию малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

8) увеличение поступления доходов от повышения эффективности управления муниципальной собственностью.

Принятие мер по реализации законодательства о местном самоуправлении, планируемые изменения налогового законодательства ставят задачи по оптимизации муниципальных долговых обязательств, в то же время следует сохранить следующие формы муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов в среднесрочной перспективе:

- предоставление налоговых и других льгот. Критериями при предоставлении льгот той или иной категории являются: оптимизация бюджетных расходов, сохранение инфраструктуры отдельных отраслей, улучшение транспортного обслуживания, сдерживание роста тарифов на коммунальные услуги, сокращение социального сиротства, оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан.

3. Первоочередные задачи бюджетной политики

в области расходов

Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области при безусловном повышении эффективности и результативности бюджетных расходов.

Основные направления и задачи в области расходов:

1) проведение бюджетной политики по сохранению социальной направленности расходов бюджета муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

2) безусловное исполнение действующих обязательств. Решения об увеличении и принятии новых расходных обязательств могут быть приняты при наличии соответствующих источников финансирования с применением механизма оценки финансовых возможностей для их принятия, с определением объема и состава, с оценкой ожидаемой эффективности;

3) проведение анализа эффективности всех расходов бюджета муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с применением современных методов оценки с точки зрения конечных результатов, общественно значимых целей социально-экономической политики, обязательное соизмерение с этими целями достигнутых результатов;

4) применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, с одновременным расширением полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания муниципальных услуг;

7) продолжение работы:

а) по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального комплекса, а также приведению тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и оплаты этих услуг населением и прочими потребителями в соответствие с федеральными стандартами;

б) по реализации национальных проектов, направленных на решение проблем обеспечения социально незащищенных граждан доступным и комфортным жильем;

в) по осуществлению комплексной программы реконструкции, ремонта, строительства, содержания улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на период 2010 - 2021 годов в целях создания комфортных условий для проживания граждан;

г) по выполнению инвестиционных программ по строительству и восстановлению теплоэнергетических сетей и систем водоснабжения, водоотведения, газоснабжения;

д) по проведению работ по технической инвентаризации объектов муниципальной собственности;

е) по усилению предварительного контроля за целевым расходованием денежных средств в рамках казначейского исполнения бюджета муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и установление персональной ответственности за нарушение законодательства в целях обеспечения контроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств.